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乡村振兴 | 从脱贫到振兴,下一个新目标!

2018-03-17 10:32:00 【关闭】 【打印】

  又是一年春播时,乡村四野农民干劲大起。而与之一同蓄力萌发的,还有欣欣向荣的走上振兴之路的新农村。

  今年,乡村振兴成为了大众关注的热点话题。党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略,2018年中央发出题为《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的一号文件。两会期间,习近平总书记六下团组,多次提到乡村振兴和“三农”问题。同时,政府工作报告中也对此做出了具体的部署。

  脱贫攻坚要与乡村振兴密切结合

  实现乡村振兴,摆脱贫困是前提,这也是习近平总书记心中非常牵挂的事。3月5日和3月8日,习总书记在参加内蒙古代表团、山东代表团审议时对脱贫攻坚工作、实施乡村振兴战略提出的明确要求。

  3月5日,习近平参加内蒙古代表团审议时指出,“要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来,推动乡村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,把广大农牧民的生活家园全面建设好。”3月8日,习近平参加山东代表团审议时再次强调,要推动乡村产业振兴,把产业发展落到促进农民增收上来,全力以赴消除农村贫困,推动乡村生活富裕。

  “农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”对此,代表委员们普遍表示,要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性,把脱贫攻坚和实施乡村振兴战略结合起来,坚决打赢脱贫攻坚战,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

  “要将乡村振兴战略融入脱贫攻坚”,全国政协委员、中国科学院成都分院院长张雨东表示,未来两三年是我国脱贫攻坚和乡村振兴战略实施并存和交汇的特殊时期,要将乡村振兴战略的思想原则、阶段任务、人才培育与脱贫攻坚有机结合,依托乡村振兴战略巩固脱贫成果。

  脱贫是“乡村振兴”的起点

  党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,这是我国很重要的一个战略选择。报告提出,要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。这无疑是给脱贫或者即将脱贫地方的党员干部指明了奋斗的方向。而在贫困群众脱贫后,下一个新目标,即是实现从脱贫到振兴。

  休宁县龙田乡江田村位于安徽省最南端,由于地处山区,自然条件相对恶劣,产业发展有限,基础设施建设滞后,一度曾是一个有名的贫困村。

  2014年10月,黄山市委宣传部选派干部丁新志担任江田村第一书记兼扶贫工作队队长,带领村干部进村入户摸实情、找出路。几年来,江田村探索出“支部+集体经济+贫困户”“支部+合作社+贫困户”“返乡能人+贫困户”等帮模式,通过低产茶园改造、泉水鱼养殖、手工饰品加工等项目,带动村民脱贫增收。“通过发展适合自身的特色产业,增强了这个村子的自我造血功能,从而逐渐摆脱贫困。下一步,江田村的新目标是从脱贫到致富,将精准扶贫与教育扶贫、文化扶贫相结合,从思想上彻底拔掉‘穷根’。”丁新志说。

  而这一点与全国两会全国人大代表、商洛市市长郑光照不谋而合。郑光照认为,乡村振兴是个系统性工程,要逐步推进。农民不仅要富口袋还要富脑袋。乡村治理、移风易俗,有利于丰富农民的精神生活,有利于培育新型农民。“提升他们脱贫致富的内生动力,有利于树立健康文明的民风,营造农村稳定发展的良好环境。”他说。

  防止返贫是一场持久战

  “如果脱贫质量不高不稳定,贫困的阴影就会再次侵袭。” 全国人大代表、河南省沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强说。

  河南省沈丘县冯营乡李寨村位于豫皖两省交界处,位置偏僻,全村3237口人,可耕地3488亩。 2012年以前,村民人均年收入不足2700元,曾是典型的国家级贫困村。2012年,李士强当选李寨村党支部书记。5年来,他带领当地群众通过改善生产生活基础设施、发展特色产业等手段摘掉了李寨村国家级贫困村的帽子,村民人均年收入由2012年的2700元跃升到2016年底的8865元。

  “虽然村子成功脱贫了,但是贫困群众经济实力薄弱。如果脱贫攻坚缺乏科学精准的配套帮扶措施,依然有返贫的可能性。” 李士强认为,预防返贫首先要建立基层跟踪回访制度,通过基层干部不定期跟踪回访和返贫户自行申报等多种途径,及时掌握脱贫户返贫情况。同时,要充分运用大数据平台,依托扶贫开发信息系统,加强返贫信息管理,及时预警分析和研判。

  九三学社中央建议,要统筹脱贫攻坚和农民增收。乡村振兴,生活富裕是根本。乡村振兴战略下的农民增收计划应与2020年前完成现行标准下脱贫目标及其后几年巩固脱贫成果任务相衔接,助力提升脱贫质量。同时,要统筹推进现代农业和产业融合,进一步实现已脱贫乡村的振兴发展,通过乡村产业与城市市场的对接引进生产要素,实现农产品增值。适应建立现代化经济体系的要求,引导各地扶持优势特色产业发展。在这个过程中,为乡村留住优秀人才是重中之重。

  “精准扶贫不能只盯着脱贫,防止返贫也是精准扶贫的题中应有之义。”四川省广安市委副书记、市长曾卿代表认为,精准扶贫要将巩固成果与继续攻坚摆在同等重要位置,要对已脱贫的贫困户进行动态监测并及时“预警”,通过继续做强产业基础从而让他们能获得稳定的财产性收入,“也只有这样,才能进一步实现乡村自身的振兴与发展。”

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