少数领导干部不能正确面对发展带来的压力，在工作中有急于求成的心理，从而采取了一些偏离群众利益的措施。这体现了一些领域存在的不足，也是今后工作的着力点，是需要下大力气解决的重要方面。 

　　习近平总书记高度重视人民群众生活的改善，在不同场合重复这一原则。2012年11月15日，当选中共中央总书记的那天，习近平与中外记者见面时明确提出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。在习近平新时代中国特色社会主义思想中，“人民”始终处于核心位置，提出只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。习近平总书记指出，检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。 

　　补齐短板 

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出，深化改革是“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求”，明确提出改革要以“增进人民福祉为出发点和落脚点”，改革的主要目标之一就是要“提高人民生活品质”。针对社会发展中存在的一系列问题和短板，《决定》围绕如何保障人民利益，提高居民生活水平和实现共同富裕，做出了全面、系统性的改革和部署。 

　　首先，优化就业政策，聚焦于保障和提高居民收入水平。中国是发展中国家也是人口大国，千方百计保障人民就业永远是提高民生的前提和基础。同时，要想让居民收入水平和生活质量不断提高，就需要创造更多收入高、环境好的就业机会。因此，《决定》提出，要健全高质量充分就业促进机制。为了实现这个目标，相应的也要完善技能培训制度，让个人能跟上社会发展，并且为人才流动创造条件，为此需要进行户籍、用人以及档案管理等方面的改革。 

　　中国是以实体经济为主的经济大国，工资收入是居民收入的主要来源。《决定》提出要逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，这对于广大上班族来说是一大福音；城乡发展差距大一直是中国区域经济发展不平衡的重要表现，为了提高农民收入，未来将允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，这一措施将扩大农民收入来源，有利于缩小城乡差距；对于广大科技工作者来说，《决定》中也提到，要赋予科技人员更大的经费支配权，同时在科技成果转化收益分配上拥有更大自主权，从制度上进一步维护他们的物质利益。 

　　其次，提高居民社会保障，增强居民消费信心。社会保障水平不仅是一个国家经济发达程度的重要指标，也是经济发展的重要保障。经历了经济的高速发展，居民社保水平有了很大提高，但仍存在不平衡现象。这带来了一些问题，比如，新城市人购房压力较大，农村居民的医疗报销比例相对低，甚至存在大病返贫的现象，部分人群的退休金相对较低等，导致相当多的人口消费能力较低，进而影响到经济内需的扩大，对经济长远发展带来了负面影响。 

　　针对这些现象，本次《决定》出台了一系列改革措施，明确提出了要完善基本养老金保险全国统筹制度，并逐步提高城乡基本养老保险基础养老金；对于灵活就业人员、新就业形态人员以及农民工的社保问题，《决定》也提出了改革措施。同时，大病保险和医疗救助制度的完善，租购并举的新住房制度加快推出以及加大保障房供应量，将极大缓解工薪阶层的看病和购房压力，从而释放居民在成人教育、文化、旅游等领域的消费潜力，有望成为中国经济发展的新动力。 

　　第三，着力化解“一老一小”难题，让年轻人没有后顾之忧。近些年，中国新出生人口不断下降，已经连续两年人口负增长。从国际上看，人口的发展趋势与经济发展水平密切相关，中国也不例外。从实际看，中国自身也存在一些不容忽视的问题，比如独生子女比例高，教育设施分布不均衡、配套不完善，从而导致教育成本较高。对于很多年轻人来说，养育孩子无疑增加很大负担。同时，中国老龄化程度不断提高，截至2023年底，60岁以上的人口数量达到2.97亿，占人口的比重21.1%。对于这个庞大的群体，一方面他们需要更多来自家庭、社会的照顾，安度晚年，另一方面，相当多的老年人积累了丰富的知识和经验，渴望有工作机会发挥余热。 

　　解决“一老一小”问题事关所有人的幸福感、获得感。《决定》针对这个问题提出了全面的解决方案：一方面要完善生育政策，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，这会减轻广大年轻人养育下一代的负担，缓解少子化的问题，为中国未来长远发展筑牢人口基础；另一方面，提出要加快发展养老事业和银发经济，为老人提供差异化服务，尤其是对于身体健康、渴望工作的老年人，为他们发挥自身优势特长创造条件，让他们在物质、精神层面有更多的获得感。 

　　全方位部署 

　　除了与民生直接相关的部分，在其它部分也有大量的改革内容与民生密切相关。比如，随着民众物质生活的提升，对精神方面的需求在快速增加。《决定》明确提出要优化文化服务和文化产品供给机制，并且要把一些优秀的文化产品送到社会基层，这就解决了中国文化供给主要聚集在大城市的弊端，在文化产品领域实现区域平衡发展。为了提高文化产品的多样性和时代性，本次的改革内容也强调要合理缩减外商准入负面清单，推动扩大文化、医疗等领域的开放，让世界优秀的文化产品都能进入中国市场，丰富中国人民的精神生活。 

　　生态文明也和居民的生活品质密切相关，优美的环境不仅有利于大众的身体健康，也有利于社会和谐，是社会文明发展的重要标志，《决定》对此也作出了详细要求。 

　　可以看出，在改善民生和提升居民生活品质方面，本次改革做出了全方位、系统性的改革部署和要求，提出了一系列加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的措施，从而不断满足中国人民对美好生活的向往，为构筑物质富裕、精神文明、人们安居乐业的核心社会打下坚实基础。 

　　卞永祖 《管理现代化》杂志常务副主编