2026年是“十五五”开局之年，做好经济工作意义重大。2025年底召开的中央经济工作会议明确2026年经济工作八项重点任务，将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在首位。 

　　消费，一头连着经济发展，是扩大内需的重要抓手；一头连着社会民生，是人民美好生活需要的直接体现。习近平总书记指出，“要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。” 

　　面对当前国际环境复杂多变、国内供强需弱矛盾突出等挑战，如何坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，让人民群众能消费、敢消费、愿消费？《今日中国》记者就此专访了全国政协委员、经济委员会委员，中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧。 

　　扩内需为何成为首要经济任务？ 

　　今日中国：2025年中央经济工作会议明确指出“国内供强需弱矛盾突出”，全面概括了当前我国宏观经济运行面临的突出问题。导致供强需弱矛盾的原因主要是什么？如何理解扩大内需对于当前经济发展的重要性？ 

　　黄群慧：造成当前供需矛盾突出的原因十分复杂，既有国际环境变化的影响，也有国内经济发展中长期积累的结构性矛盾和周期性问题的交织共振。 

　　从国际环境看，随着世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遭遇严峻挑战，大国博弈更加复杂激烈，世界经济增长动能日益不足，在很大程度上影响了国际经济大循环的畅通。一方面，这会对我国国内外资投资增速产生负面影响。另一方面，会使我国庞大的制造业供给能力更多地转向满足国内消费需求，出口转内销的增多在一定程度上会加大国内消费市场的竞争压力。 

　　从国内看，一方面是发展不平衡不充分积累下的结构性矛盾，如低成本出口导向工业化战略的路径依赖，以大规模基础设施和房地产的“投资于物”主导的经济增长模式日渐式弱，税收结构、劳动者报酬占比、居民收入占比有待进一步提高，以及消费环境等方面问题制约了消费能力和消费意愿；另一方面，是周期性问题，例如房地产长周期下行带来的财富效应以及与之相关的商品消费减少，这些问题交织会显著影响我国内需的发展。 

　　在供强虚弱结构矛盾突出背景下，扩大国内需求无疑具有重要意义。通过扩大内需，可以有效改善总供求关系，有利于惠民生和促消费，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性，对实现2026年“十五五”良好开局以及整个“十五五”经济发展目标具有重大意义。 

　　提升“能消费”的实力 

　　今日中国：消费日益成为拉动经济增长的基础性力量，在扩大内需中发挥着重要作用。您认为，影响居民“能消费”的根本性因素是什么？ 

　　黄群慧：增强居民消费能力，关键在于统筹促就业、增收入、稳预期。通过促就业来提高居民劳动报酬收入水平，实现劳动报酬在居民收入中的占比持续提高，这是“能消费”的根本性影响因素。 

　　为此，要坚持居民劳动报酬收入增速与劳动生产率增速同步，居民收入增速与经济增长速度同步。一方面，要通过稳定和扩大就业容量，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，积极培育新职业新岗位，拓展数字经济、绿色经济、银发经济等就业新空间。另一方面，要大力促进城乡居民增收，稳步提高最低工资标准，制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度、持续改善小微企业和个体工商户经营环境等方面推出一批务实举措。 

　　夯实“敢消费”的底气 

　　今日中国：没有后顾之忧，人们才“敢消费”。“十五五”规划纲要提出，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。请您谈谈，从政策安排和制度设计维度，如何消除居民消费后顾之忧，真正让居民“敢消费”？  

　　黄群慧：一是尽快出台实施城乡居民增收计划，协调配套深化收入分配制度改革，在推进形成橄榄型分配格局迈出关键步伐，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，尤其是在健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得基础上，着力通过税收、社会保障、转移支付等再分配调节缩小收入差距。 

　　二是针对完善覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，加大政府在教育、社会保障和社会福利方面的投资比重，稳步推进基本公共服务均等化。加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域的公共投入，扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资。 

　　三是完善地方政府差异化的绩效考核机制，以高质量发展为考核导向，建立健全投资于人的长效机制。加快推动形成高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。 

　　激发“愿消费”的潜力 

　　今日中国：消费不仅取决于能力和信心，也取决于供给质量。面向“十五五”，我国消费市场正发生怎样的深层变化？面对消费趋势的转变，如何更有效地激发消费潜力，增强居民“愿消费”的实际获得感？ 

　　黄群慧：近年来，我国居民收入持续较快增长带来消费新需求，科技革命创造消费新供给，人口结构变化蕴藏消费新动能，农村消费升级释放消费新潜力。银发消费、数字消费、绿色消费、健康消费、冰雪消费和国潮消费领域蕴含着大量消费升级需求，场景创新潜力巨大，有望进一步释放消费潜能、推动消费扩容。 

　　针对上述消费趋势，一方面要求推动商品消费扩容升级，强化品牌引领、标准升级、新技术应用；另一方面，无论是从我国消费趋势看，还是从我国消费短板看，服务消费无疑是未来居民消费的重点。要以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，培育服务消费新增长点。具体而言，要提升生活服务消费便利化水平，提高发展型消费比重，适应多样化个性化服务需求，激发改善型消费活力，深化商旅文体健融合，打造一批沉浸式互动式消费新场景。 

　　与世界共享中国大市场 

　　今日中国：中国（海南）改革发展研究院发布报告指出，中国已成为全球消费大国。在您看来，消费升级与扩大进口之间是怎样的互动关系？随着国内消费市场持续升级，中国在推动全球贸易平衡发展方面发挥了怎样的作用？ 

　　黄群慧：积极扩大进口，推进贸易平衡发展，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，提高跨境贸易便利化水平，推动外贸稳规模优结构，这是我国进一步扩大高水平对外开放、拓展国际循环、以开放促改革促发展的重要内容。不仅如此，积极扩大进口，也是提高我国消费水平、促进消费升级、满足人民日益增长美好生活需要的必然要求和重要举措。更为重要的是，积极扩大进口与促进国内消费升级良性互动正是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要内涵。 

　　中国积极扩大自主开放，不仅扩大双向投资合作、深化外商投资促进体制机制改革、擦亮“投资中国”名片，而且积极扩大出口、拓展新兴领域务实合作、打造“出口中国”国字号品牌，让合作成果更多惠及各国人民，无疑对推动全球贸易平衡、让世界共享中国发展机遇具有重要的推进作用。