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以高标准自贸区网络推动全方位对外开放

2019-03-09 12:54:00 【关闭】 【打印】

  35日,李克强总理在政府工作报告中提出推动全方位对外开放,促进贸易和投资自由化便利化,加快构建高标准自贸区网络。在经济全球化的今天,自贸区网络已成为全球发展与合作的重要平台。中国实施自贸区战略有助于推动经济全球化发展,促进区域经济合作和一体化进程的加快,为全球自贸区发展新方向贡献中国智慧,并为全球经济治理贡献发展与合作理念。 

  推动经济全球化发展效果显著 

  中国自贸区建设有助于推动经济全球化深入发展。随着新兴经济体在国际体系中的地位不断上升,以中国为代表的新兴经济体不仅积极参与现有双边、多边、诸边贸易投资协定谈判,而且致力于创建新的区域性经济、金融治理平台。中国将自贸区建设作为积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台,将加快自贸区建设作为新一轮对外开放的重要手段,加强总体设计与战略谋划。在全球经贸规则重塑和自贸区建设中,中国积极与“一带一路”沿线国家和大体量经济体商建自贸区,逐步构筑立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络,为中国对外贸易与投资合作提供制度保障与市场机遇,充分激发自贸区对促进国内经济增长、提高国民就业和扩大改革开放的作用,帮助实现国家对外战略目标、提升国家竞争力和维护国家发展利益,促进区域共同繁荣与稳定发展。 

  推动区域经济一体化发展 

  中国自贸区网络建设有助于加强政治互信,推动地区经济一体化发展。实践证明,在已建成的自贸区中,中国与自贸伙伴是互利互惠的,符合双方利益,有力地加快了双方贸易和投资自由化进程,拓展了经贸合作的广度和深度。例如,中国是第一个与东盟签订自贸协定的国家,在中国-东盟自贸区的示范作用下,其他相关国家纷纷与东盟建立10+1自贸区。中国与东盟各国共同参与并推动的泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、南宁-新加坡经济走廊合作都取得了重要的成果,港口物流、互联互通、农业旅游等合作也取得了积极进展。2013年,由东盟牵头的,16国共同参与的《区域全面经济伙伴关系》(RCEP)谈判正式启动,成为当今世界上参与成员最多、涵盖人口最多、规模最大的贸易协定谈判。 

  为全球自贸区发展新方向贡献中国智慧 

  在自贸区建设中,中国不断总结以往自贸区建设经验,既考虑自身优势,也从自贸伙伴的经济水平出发,提出和不断丰富自贸区建设内涵,并得到自贸伙伴的认同和支持。在一些协定中,中国兼顾灵活性与务实性,在协定中纳入经济技术合作章节或相关内容;在一些协定中,适当纳入产业合作、发展合作、全球价值链等议题。这对于满足发展中国家的实际需求,推动中国与自由贸易伙伴务实合作起到了积极作用。在一些协定中,中国开创性地提出了合作新模式。例如,中韩自贸协定包含了电子商务、竞争政策、环境等议题,并首次引人了地方经济合作内容。 

  为全球经济治理贡献发展与合作理念 

  中国在自贸区建设上的探索对完善全球经济治理做出有益贡献。在经济全球化深入发展趋势下,世界成为一个“地球村”,一国不可能脱离他国而存在,一国的发展也不能建立在其他国家利益受损的基础之上。国际社会日益成为“你中有我、我中有你”、“一荣俱荣、一损俱损”的“命运共同体”。在这种情况下,不管是谋求自身发展,还是应对全球性挑战,一国在坚持自己核心利益的同时,都需要照顾别国关切,寻找自己利益与他国利益的交汇点和结合点,倡导包容性发展。习近平主席在“一带一路”倡议中提出共商共建共享的原则,开展与有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。这是中国基于国内五大发展理念提出的全球化倡议,体现了中国智慧和中国担当。 

 

作者为商务部国际贸易经济合作研究院副研究员 

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